在日本福岛核事故的十年中，核污水处理的问题一直是日本政府面临的主要挑战，即应对事故的后果。 2021年4月13日，日本政府单方面就核污水排放做出了决定。这种方法基于短暂的思维和功利主义。它没有面临核污水排放的潜在风险，没有用尽安全处置的手段，非概念和准确地披露相关信息，也没有在国内外与公众充分沟通，这受到了广泛的质疑和反对。 。日本应加强与邻国和国际社会的协调和密切合作，并遵守科学，严格，谨慎和负责任的态度，并有效地应面临这种人类面临的常见问题。

关键词

福岛核污水；海洋排放；核安全治理；全球治理

作者是中国社会科学学院社会科学学院的研究人员

该文章最初包括在2021年第6号的“当代世界”中，注释略有

doi：10.19422/ki.ddsj.2021.06.013

2021年4月13日，日本政府决定通过海洋排放来处理福岛核污水，并计划在两年内实施。福岛核事故是国际核事件评分标准（INE）中最高的7级核事故。放射氧化废物，包括超大的核污水，已成为前所未有的挑战。福岛县周围的海洋地区不仅是当地渔民所依赖的捕鱼区，而且是太平洋甚至全球海洋的一部分。福岛核污水排放将影响海洋渔业，环境，生态和人类发展和安全，并对环境，经济，社会和可持续发展造成无与伦比的损害。日本Kyoko内阁的短期成本考虑对划船的海洋做出了决定，以违反国际环境伦理的短期成本，并涉及一系列国际法原则，程序和义务。随着福岛核事故从紧急治疗阶段到全面管理阶段，选择并采用正确，合理的治理道路，并最大程度地对环境产生负面影响。一个紧急主题。

福岛核污水问题的发生和发展

2011年3月11日，由9级强烈地震造成的主要海啸导致日本福岛的第一个核电站受到严重破坏。单位1至3的安装融化，氢爆炸发生在工厂建筑物中以1、3和4的形式发生。这次非凡事故不仅在短时间内引起了大量的放射性物质，而且还产生了长期严重的次要危害 - 核污水。福岛核污水主要来自三个方面：反应堆冷却水，地下水和雨水进入机组人员。因为三个带有一堆核心熔化的反应器需要保留水注射以维持低温并停止状态，并且内部有大量混合金属，沙子和砾石以及内部融化的核心残骸。它将成为核污水。同时，地下水的问题更加棘手。福岛第一核电站位于日本AWU山系统的地下水脉上方。大约700-900吨地下水流过一天的下部。其中约一半流入植物和地下区域的内部。此外，日本是一个海上国家，降雨量丰富，每年经历了几次台风。在台风中，由于大量雨水渗漏，大约有2天的核污水泄漏每周超过500吨。经过9级地震和海啸之后，核电厂船员的工厂建筑物和地下管道严重损坏了。这三种类型的核污水与核污水交集的交汇点相交，事故的泄漏给事故处理带来了前所未有的挑战。

福岛核事故发生后不久，专家和行业内部人士警告说，核污水处理将成为事故治疗中最大的问题。在2013年8月（同年9月）由核污水泄漏引起的3级核事故之后，日本政府建立了解决核污水问题的基本政策和全面的对策。基本政策包括3分：一个是消除污染的来源，另一个是控制地下水和雨水不接近污染的来源，第三个是防止核污水泄漏。全面的对策包括：首先，去除累积在单位船员地下地下地下的高浓度核污染水，并拆除净化设备，例如多核去除设备（ALPS），提高处理能力并提高处理能力治疗效率；流动系统和水抽水井将在单元工厂建筑物的船员周围建造，即冷冻的土壤壁，以尽可能减少地下水流入的数量；第三个是在核电站的港口建造一个水形墙，以防止泄漏并使用储水箱存储，存储和管理核污染水。

但是，上述核污水对策的实施并不令人满意。即使调整“福岛第一核电站在福岛第一核电站的中期退休路图中的第一核电站”。处理结果并不乐观。这种情况的原因主要包括以下3点：首先，去除污染源远远超过了预期的困难。在2013年的污染水对策中，尽管污染源被定义为植物地下积累的高浓度污染水，但真正的污染来源是1至3号单位的熔化核心的残骸。 。由于直接或间接的接触，冷却水，地下水和雨水也会变得高浓度污染水。据预测，这三个单元的熔化堆的残骸高达880吨。截至2021年3月，通过远程操作，第2单元最初获得了安全壳的内部条件和残骸位置的一些信息。目标很远。第二个是地下水和雨水的拦截控制效果大大降低。在2018年春季，冻结的土壤墙正式推出，但这种影响并不令人满意。根据东京电力公司（Tokyo Electric Power Corporation）提供的数据（以下称为Dongdian），从2018年11月到2019年3月，从土地侧面流动的地下水仍然每天达到200-300吨，再加上巨大的雨水量，它可以说：“控制地下水和雨水的目的不接近污染的根源。”第三，诸如阿尔卑斯山之类的设备的纯化效果尚未达到标准，核污水的储存和管理压力也没有减少。

根据日本“废物污染污染政策公司”的报告发布的数据，我们可以得到一个总体结论：由于非常困难去除10年后的放射性污染来源。 ”，地下水和雨水拦截项目效应有限，阿尔卑斯山纯化效应尚未预期，福岛核污水污水问题尚未从来源遏制。如果未采取更有效的对策，将来将继续以每天100吨以上的规模继续产生核污水。在接下来的几十年中，核污水的总数将继续积累。

福岛核污水排放海洋的决定要突出一系列问题

福岛核污水排放将无法避免一系列国际法。根据《联合国法律公约》第1（1（4）条，“海洋环境污染”是指：人类直接或间接地将材料或能源引入海洋环境，包括造成Hekou Bay的海洋环境或者可能会损害生物资源和海洋生物，对人类健康的伤害，各种海洋活动阻碍其他合法用途，包括钓鱼和海洋，损害海水的质量以及环境美的美丽。日本宣布将核污水排放到海洋中，这立即引发了许多国家的严重关注和强烈的反对，世界上有300多个环境保护组织以及世界上有300多个环境保护组织和日本公民4月13日，中国外交部发表声明，强烈敦促日本人重新检查处置计划，因此不允许开始大海。

日本的决定受到广泛批评和反对的原因是，其行动方法与可持续发展的要求相反，例如核安全，全球海洋环境保护和国际公共卫生。它的实践不符合国际环境保护伦理和相关行为标准，涉及一系列国际法原则和程序。近几十年来，尤其是在进入21世纪之后，国际环境伦理规范和行为守则在全球公共话语中越来越重要，国际法实践也取得了相应的进步。以民用核能安全为例，由于严重的核事故，放射性物质被泄漏，其跨境影响很大。后果将在数百年甚至数千年的时间内影响大量人口的井。法律问题引起了很多关注。在经历了诸如Sanli Island和Chel Nilly之类的核事故之后，核安全领域的环境保护原则变得越来越受到重视。国际原子能法，环境法和海洋法等不同的国际法部门表明，追求追求的趋势越来越明显。

对于福岛核污水排放事件，其适用的国际原则和规格主要包括以下方面。

首先是预防风险原则。该原则的基本概念是防止环境破坏，而不是恢复环境的措施。 1992年，《里约热内卢环境与发展宣言》（以下称为里约热内卢宣言）的第15条指出，“为了保护环境，国家应根据自己的能力采取预防措施。”在处理大规模的气氛时，即使无法以明确而普遍的方式确定因果关系，海洋和土地生态系统，例如严重或不可逆转的损害，也无法以缺乏某些科学的科学为由来延迟措施证据。防止严重的生态系统受到严重破坏。换句话说，不确定性不是解决重大环境问题的原因。各国应根据其能力采取有效的预防措施并正确决策，以实现预防风险和保护环境的目标。这也扩大了保诚义务的原则，即国家有义务根据自己的能力来防止不良情况采用所有必要的安全处置方法。

第二个不是损害国外环境责任原则。该原则是将市政环境中瑕疵的原则扩大到国际社会，并因此将责任概念介绍为标准化的国际事务。斯德哥尔摩人类学原则第21条的原则和《里约宣言》第2条的原则清楚地指出，各个国家在其管辖权或控制范围中所有权的活动不会对其他国家造成损害，或者对其他国家造成损害，或者在以外的地区之外该国的管辖权。环境。国际社会的行为不仅有责任采取审慎和合理的措施，以防止其行为严重损害其他国家，尤其是邻国的利益，而且还承担赔偿赔偿和弥补损害的责任（污染物支付原则）。近年来，随着人们对人民和地球综合生态系统的理解，社区的原则和社区原则和社区的照顾，保护地球，保护地球，保护大气，气候和海洋已经变得越来越受欢迎。如今，人们普遍认为，国家有责任防止跨国环境损害，以及损害其他司法管辖区的福利福利或全球生态安全的方式是不适当的或不道德的。

第三是国际合作的原则。它与预防风险原则，审慎的义务，对外国环境的不损害以及由污染物支付的原则密切相关。国际合作的原则要求相关国家在双边或多边层面上充分合作，并通过谈判和必要的措施解决区域或全球环境问题。 《联合国法律公约》清楚地规定了各个国家保护和保护海洋环境的一般义务。各国应采用一种协调且一致的方法来完全合作，涵盖损害，信息共享，合作监控和评估，科学标准制定以及针对特定方法的响应计划的通知。此外，增强海上环境保护能力的建设，防止海洋环境污染和转移污染以及通过和平方式解决环境争端，这也是国际合作原则的应有意义。

上述原则，国际声明和条约在理论和实践中并非彼此独立，而是彼此补充，所有这些都适用于日本福岛的核污水排放案件。结合了日本政府和东方人的行为机制和行为，我们可以找到四个重大问题。

大多数国际环境组织和环境保护人都强烈反对日本污水中的污水。世界上有300多个环境保护组织公开抗议，在日本，许多民间社会团体和洞察力也引发了强烈的反对。图片显示，2021年4月13日，抗议者反对从日本东京官方住所释放福岛核污水。 （图片来源：新华社）

首先，日本的决定基于简短的思维和功利主义。福岛核事故目前是世界上最严重的核事故。灾难的规模，严重性和广度是核电事故历史上最高的。 “福岛第一核电站的中期和长期退休”已修改了5次，但是从30 - 40年开始退休的所有时间表的时间表从未被震动。鉴于事故的严重性和当前事故局势的困难，时间长度受到了质疑。目前，日本政府采用“快速战”方法的尝试无疑是由于经济成本所致。 2020年2月，阿尔卑斯山处理水专家委员会发布了最终报告，该报告详细介绍了注射阶层，海洋排放，蒸汽排放，氢排放和地下五个计划的五个计划的具体预测和分析葬礼。大约34亿日元），其他四个计划是数十亿美元，高点为数百亿日元，这很明显。由于时间，经济，政治等的成本收益，日本政府选择了座位的出院计划，其价格最小，但给世界留下了最大的环境健康和安全风险。所有人。

其次，忽略核污水的潜在安全风险。简单的思维和功利主义的决策方法将不可避免地导致日本政府和东顿的定义，并以简单的逻辑推理。不需要将复杂因素（例如高度的不确定性和相互依赖）纳入决策考虑因素。与上述预防风险原则相反，在日本采取的行动不是为了防止风险，而是避免否认风险的科学不确定性。风听到谣言。其中，最典型的是，核废水的SO排放是核运输设施中的普遍做法，而日本的排放符合国际实践。如上所述，日本排放的核污水来自冷却水，地下水和雨水，这些冷水暴露于熔化核心的残骸中，并包含大量核裂缝产生的放射性核素。核运输设施产生的核废水的本质不同。此外，考虑到海中的巨大且长期的核污水量很大，在国际上没有先例，因此应该将外界的关注点视为理所当然。即使是虽然，尽管日本倡导“氚和水的本质是相同的和存在的，但很难确认人体和其他生物的集中和有害。”到目前为止，一些放射性专家指出，国际辐射保护委员会（ICRP）/国际原子能局（IAEA）的线体积反应模式是基于一个安置，该位置无法准确判断长期和多重影响。这些安全风险不能排除，不能忽略的是必要的重视。

第三，相关信息数据的公告不完整且不准确。自“ 3月11日”地震以来，日本政府和东方人宣布了许多有关核事故和核污水的信息，试图塑造积极实践信息披露的良好形象。但是，大量信息中有错误的数据。日本政府和东方人错误地基于此信息数据指导公众舆论。以阿尔卑斯山为例，众所周知，为了实现国内外国内外的国内外核污水排放计划，自2013年阿尔卑斯山的运营以来，日本一直在仔细提出一个概念：阿尔卑斯山可以有效地删除62种类型核素外面的核素。因此，从2013年到2016年，日本污染水对策委员会下的工作组直接被命名为“ Lishui Mission Group”。这种话语反复反复反复反复反复进入专家和新闻报道的渠道，包括官方报告，包括iaea，并逐渐成为自我的“事实”，即，阿尔卑斯山处理水符合排放标准，安全，安全可靠的，日本人渴望这一点证明了haikai决定的合法性。然而，在2018年8月，日本和外国媒体和环境保护组织不断爆发，阿尔卑斯山加工水除了氚外，还含有各种放射性物质。之后，东二人被迫认识到各种核活性浓度的浓度，例如0 90，钇90，锶89，铯137，iodine 129，锝99和碳14。根据日本提供的官方数据。 2019年底，储水罐中约72％的阿尔卑斯山加工水不符合排放标准。这不仅验证了一些专家持有的“东方电力处理水数据信息虚假”的怀疑，而且还由专家在国内外的专家进行了进一步的调查，并发现实际上已经实现了SO所谓的62个核素指标。其余指标是纸张计算的结果。 2020年9月，东迪安（Dongdian）开始了对阿尔卑斯山加工水的二级加工实验，但实验样品体积仅为2,000吨。可以看出，日本不仅在玩文字游戏，而且还努力模糊甚至捏造关键信息和数据，并阴谋为其核污水欺骗其“通过”。

第四，国内外的公共沟通严重不足。核和辐射事故具有事故的重要特征，影响广泛，感知和恢复困难。由于他们在这一领域的专业素养，公共交流极具挑战性。 IAEA在核安全要求第7部分中提出了核应急响应的目标之一，“随时向公众报告并随时保持公众信任。”这意味着，核公众交流的最基本要求是通知行为的通知和诚意的真实性。只有这样，我们才能保持公众信任。风险交流专家彼得·桑德曼（Peter Sandman）提出了“风险=危险+愤怒”的公式，该公式认为，在风险交流中，我们必须注意“危险”的一部分，即技术组成的一部分，但也要“愤怒” “也就是说，人们的情绪，即人们的情绪因素。日本政党这次决定引起如此重大反弹的原因是，除了技术的“危险”因素之外，不容忽视的是国内外公众的普遍“愤怒”。缺乏强烈的感情。值得一提的是，日本在紧急响应中涉及核侵入的问题只是日本深层结构因素的暴露。就国内范围而言，主要问题在于最高的和单向传播的结论。听证会不仅会明确限制提前的次数，而且还将严格筛选参与者，以便会议以形式。意见和建议。就国际范围而言，日本海外沟通非常集中在其西方盟友上。在日本Nakami，Nakami Japanese的便利下，IAEA的便利性吸引了他们的平台平台。它已经忽略了很长一段时间，并单方面做出了一项决定，而没有足够的谈判，这引起了强烈的质疑和反对。

福岛核污水问题的相应路径和前景

日本在4月13日正式决定福岛核污水排放后，福岛核污水污水问题进入了新阶段。一方面，在日本“ 3月11日”地震十周年纪念日，福岛核事故已从紧急治疗阶段转变为综合治理阶段。另一方面，日本对核污水排放的单方面决定暴露，这暴露了其暴露。在过去的十年中，工作的缺点也使国际社会意识到，福岛核污水的适当治疗和处置不仅是日本的问题，而且是一个实现人类社会可持续发展的话题。未来的福岛核污水处理路径可以从以下三个级别开发。

首先，掌握治理的基本原则，并加强了人类命运社区之间合作的认识。作为一种社会功能，治理的重要特征是它专注于指导集体行动对预期的结果，同时远离应避免的后果。福岛核污水处理的目的是最大程度地对环境产生负面影响，保持人与环境之间的良好关系，并反映效率和公平的原则。无论采用福岛核污水处理哪种治疗计划，日本都需要考虑国际环境伦理和国际法的基本价值规格，并尊重利益相关者的权利和权利。福岛核污水超出了国家管辖范围的范围，其影响是全球性的，因此其治理也应开放和合作。

其次，遵守从事实，科学理性中寻求真理的态度和方法。福岛核污水处理涉及各种学科，例如地质，核物理，核化学，海洋，生物学，环境，电子信息学，社会学等，以及跨境和跨国科学联合研究是必不可少的。福岛核污水问题的症结在于融化三个主要问题，例如核心残骸，地下水和多个核心的残骸。尽管每个项目都必须面对许多科学不确定性，但该时代的科学日子正在彼此变化。新科学和新技术的出现最终将在福岛的核污水处理中发挥关键作用，并将赋予更合理的决策。

第三，刺激更多的社会力量参与并在非传统外交中发挥重要作用。福岛核污水处理属性属于生态环境保护类别，但由于核政治领域的高度敏感问题，再加上东亚地缘政治当前的微妙状况，因此可以面对相互信任和互动的困境在国家之间。本质在这种特殊情况下，日本需要关注社会力量和非传统外交的作用，并使用各种国际合作方法，例如科学，技术和民间组织，以不断扩大各种行为的渠道，以参与福岛核污水管理，丰富的核污水治理。

福岛核污水处理问题很重要。它必须谨慎，不能丢失。日本应认真回应国际社会，邻国和该国人民的严重关注，并最大程度地利用安全处置方法。他们对国际公共利益的态度高度负责，它们是完全透明的。协调与沟通。国际公民组织，国际海事组织，世界卫生组织和其他相关国际组织也对日本决定进行客观和公平验证的决定做出了回应，并共同努力解决相关问题。