原文如下：

省人民政府关于印发贵州省促进大型装备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

（钱府发[2024]4号）

省人民政府印发《关于推进贵州省大型装备更新换代的通知》

关于消费品以旧换新实施方案的通知

钱府发[2024]4号

各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、直属机构：

现将《贵州省推进大规模装备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们。请认真贯彻落实。

贵州省人民政府

2024 年 4 月 27 日

贵州省推进大规模装备更新换代

消费品以旧换新实施方案

为落实《国务院关于印发大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发[2024]7号），抢抓政策红利，加快推进我省大规模设备更新和消费品以旧换新，我们制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实党的十九大精神。按照省十三大部署，按照省委、省政府工作部署，重点关注七大领域装备更新带动的投资消费需求和三大耐用消费品以旧换新货物，以及大力实施装备更新、消费品以旧换新、回收利用、标准升级四大行动，加快推进“六大产业基地”建设，提升各市（州）主导产业提质增效，协同实现重点领域先进装备生产应用水平、高端智能绿色先进产能比重和居民日常生活使用的优质耐用消费品比重不断提高。

到2025年，工业、农业、建筑、交通、教育、文化旅游、医疗等领域装备投资规模较2023年增长15%左右；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到80%。 %、60%；报废汽车回收量较2023年增长50%，二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长15%。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文化旅游、医疗等领域装备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保性能达到A级水平，产能比重大幅提升；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到90%和75%；报废汽车回收量较2023年增长约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，报废家电回收量较2023年增长30%。

2.实施设备更新行动

（一）推动工业领域装备更新升级

推动高端升级。锚定“3533”目标，聚焦“六大产业基地”建设涉及的重点行业，分行业有序推进先进装备生产和应用。原材料、装备制造、小水电、纺织服装等传统产业要加快淘汰落后低效设备和过期老旧设备。在新能源电池及材料、新能源汽车等技术迭代较快的新兴产业，鼓励企业更新一批技术含量高、效率高、可靠性高的先进装备，重点加快建设“电动贵州” ”，以“动力电池+储能电池”双轨发展和新能源汽车重点项目实施为突破口，加快布局服务先进产能的先进生产装备，推动集群化、高端化从电池材料、动力全产业链末端发展新能源汽车电池；在航空航天领域，全面开展飞机、航天发动机、空天防务装备能力、供应链配套能力等总装一体化；在白酒等生物发酵行业，对提取工艺实施技术改造，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备等。（责任单位：省工业和信息化厅、省能源局、省水利部）

强化数字赋能。实施工业领域数字化转型行动，依托华为云盘古模式，聚焦酒业、煤炭、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，大力推进工业数字化转型。推动行业龙头企业智能化升级转型，形成一批低成本、可复制的数字化转型解决方案，引领更多企业“上云，用数据赋能智能”。到2027年，累计建成10个国家级智能制造示范工厂项目、100个省级数字化示范工厂项目、省级数字化示范车间。 200 件。鼓励企业在矿石开采、冶炼加工、化工生产、精密制造、精密检测等生产过程中科学合理部署高清摄像头、高精度传感器、高性能定位模块等采集设备，促进高端自动化系统的应用。充分发挥智能计算规模和数据要素优势，聚焦人工智能等未来产业加快新生产力发展，抢占智能算力、行业大模型、数据训练“三个制高点”，打造数字经济发展新优势。 （责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局、省能源局）

加快绿色转型。围绕煤电、化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业，按照《国家发​​展改革委等部门关于发布“能源效率先进水平”的通知》， 《重点用能产品和设备节约及准入水平（2024年版）》（环境保护发展改革条例[2024]127号）要求及现行能源消耗、污染排放强制性国家标准通过污染物排放等标准推动企业开展节能减排技术改造和关键设备升级，到2025年，钢铁、铁合金、电解等重点行业实施技术改造。铝、水泥、平板玻璃、合成氨等产能达到能效标杆水平的比例超过30%。深入开展绿色制造专项行动，推进绿色标准、绿色管理、绿色生产，创造更多。比到2025年，国家和省级绿色制造单位达到200家。实施数据中心绿色节能改造，严格执行国家通信、计算、存储、传输等设备能效标准，加快淘汰落后设备，打造一批星级绿色数据中心。 （责任单位：省工业和信息化厅、省能源局、省生态环境厅、省发展改革委、省大数据局、省通信管理局）

提高本质安全水平。加快淘汰矿山、工贸、危险化学品等领域落后工艺和技术装备，加强先进技术装备推广应用，推动安全监管系统数字化转型和智能化升级。推动老旧化工设备安全改造，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、蒸馏塔、水泵、换热器、储罐等设备。在矿山、民爆行业实施“机械化换人、自动化减员、智能无人化”和“机器人换人”工程。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪涝灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林火灾、应急生命救援、社区和家庭安全突发事件等重点场景，推动先进技术在应急救援中的应用。安全应急响应、消防系统和个人防护领域。可靠的安全装备推动应急救援装备升级换代。 （责任单位：省工业和信息化厅、省应急部门、省消防救援总队）

（二）推动建筑和市政基础设施设备升级换代和质量提升

加快建筑领域装备升级改造。加大老旧电梯隐患排查和安全风险评估力度，加快更新不符合现行产品标准、安全风险较高的老旧住宅电梯和公共建筑电梯。结合推进老旧小区改造，适应人口老龄化需求，支持引导符合条件的现有住宅加装电梯。以外墙保温、门窗、采暖制冷装置等为重点，推进既有建筑节能改造。开展居住区环境综合整治，因地制宜完善消防设施、老年设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车充电设施等配套设施。拓展磷石膏等工业固废在绿色建材中的应用场景，提高资源循环利用水平。 （责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局、省能源局、省工业和信息化厅、省政务局）

加快市政基础设施更新改造。建立城市公共设施数据档案，稳步推进供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等领域设施设备升级改造。推动水厂和加压供水设施设备升级改造，推动供水企业建设城市供水物联网和运营调度平台。推动城市功能区浅层地热能供暖（制冷）工程示范应用，加快现有供热用户基于热量计量的改造。继续实施燃气、供水、污水等老化管道更新改造，到2027年新建改造城镇污水收集管网3000公里。推动污水处理厂提质增效和升级改造。改造垃圾焚烧厂处理工艺，进一步提高城市生活污水处理效率，到2027年基本建立城市生活垃圾分类处理体系。鼓励更新和购买新能源环卫车和智能、无人环卫作业机械和设备。推动支撑地下管网、桥梁隧道、井盖等城市生命线工程的物联网智能传感设备建设，建立健全全数据共享交换体系，打造“城市数据大脑”。推动城市道路照明设施设备智能化、绿色升级。 （责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省公安厅、省能源局、省大数据局）

（三）推动和加快交通运输装备更新换代

加快新能源商用车、乘用车推广推广，大力推进充换电基础设施建设，持续推广城市公交、出租汽车（含网约车）、物流配送车辆、邮政快递车辆、聚会车辆。政府机关公务用车电动化换代、动力电池换代。到2027年，新能源汽车占新增和更新公交车的比例达到90%以上，其中贵阳市达到100%；新增和更新出租车（含网约车）新能源和清洁能源汽车占比100%。比例达到90%以上；新增和更新的党政机关公务用车全部采用新能源或清洁能源汽车。深入实施清洁柴油机行动，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准运营柴油卡车，推广新能源重卡在矿山、燃煤电厂等重点区域的应用。加快贵州航空工业城建设，布局电力、氢能等绿色航空装备新赛道。加快高能耗、高排放老旧船舶报废，推广纯电动船舶应用，加快船舶岸电接收设施改造。大力发展智慧交通、智慧物流。 （责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局、省政务局、省生态环境厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省商务厅）

（四）推动农机更新，提高效率

结合农业生产需要和农业机械化发展水平，重点针对拖拉机、联合收割机、插秧机（抛秧机）、喷杆喷雾机等关键农机具，继续落实报废、报废补贴政策。更新农业机械，增加旧农业机械的使用。加大机械淘汰力度，加快农业机械结构调整，每年报废更新旧农机具2000台左右。推进主要农作物种植收获综合机械化，大力推广适用于山区的绿色高效农业机械装备，推广一体化配套农业机械装备。到2027年，主要农作物种植收获综合机械化率达到58%。深化北斗系统在农业生产中的应用，提高农机装备作业质量和效率。深入实施粮食优质工程“六大提升行动”，推动粮食生产、储存、加工等设施设备升级改造。 （责任单位：省农业农村厅、省粮食储备局）

（五）推动教学设备更新升级

深入实施提高整体教育水平行动计划，牵头推动省属高校和职业院校（含技工学院）先进教学科研技术设备更新换代。推动教学、科研、实训场馆设施设备数字化、智能化转型升级。 （责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（六）推动文旅装备更新提升绩效

围绕打造世界级旅游目的地，深入实施旅游产业化“四大行动”，以“黄小溪吃晚饭”（黄果树瀑布、荔波小七孔、西江千户苗寨、赤水丹霞、​​兴义万峰林、铜仁梵净山等优质景区重点进行索道升级改造。缆车、轨道滑梯、游乐设备、演艺设备、广电设备、影视设备、出版印刷设备等文旅设备更新升级，推动星级酒店升级转型，加快智能化升级文化和旅游公共服务设施，推动旅游场景化 创新盘活闲置低效旅游项目。 （责任单位：省文化和旅游厅、省广播电视局）

（七）推动医疗卫生装备更新升级

加强优质高效的医疗卫生服务体系建设，做强省级龙头医院，推动医疗机构根据自身功能定位、技术水平、学科发展需要和公共卫生合理配置先进适用医疗设备需要。推动医疗卫生机构设备和信息设施迭代升级，鼓励有条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗设备更新改造，持续减少医疗设备陈旧。设备及信息设施价值1万元以上。转化率。推动医疗机构病房老龄化、智能化升级改造，适当保留一定比例的单人病房，增加二人、三人病房比例，促进病房环境改善。 （责任单位：省卫生健康委）

3.实施消费品以旧换新行动

（八）开展以旧换新

采取政府补贴、企业适当利润分成等方式，开展汽车报废和置换活动，鼓励汽车更新和消费。引导金融机构对符合条件的自用汽车贷款提供“零首付”、适当降低贷款利率、延长还款期限等优惠，加大对汽车消费的信贷支持。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加强汽车使用全生命周期管理。 （责任单位：省商务厅、省公安厅、人民银行贵州分行、国家金融监管局贵州监管局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、和省交通运输厅）

（九）开展家电以旧换新

开展“多彩贵州快乐购物”家电以旧换新促销活动，综合运用政府补贴、企业市场化促销等方式鼓励更新家电消费。打造旧家电“购、送、拆、收”全链条数字化平台。鼓励“义马贵州”、“七彩珍品”发挥平台优势，开展家电以旧换新系列活动。鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设家电线上线下以旧换新专区。加快实施家电售后服务改善行动，促进家电售后服务专业化、规范化、便利化。 （责任单位：省商务厅）

（十）开展家装消费品更新换代

鼓励家装企业分享利润，鼓励居民对旧房进行装修和局部升级，促进居住社区品质提升。持续推进家居适老化改造，推广普及《城市家居适老化改造指南》，为有家居适老化改造需求的群体提供系统、简便、可行的改造方案和技术路径。引导企业提供更多高品质、个性化、定制化的家居装饰产品，积极培育智能家居等新型消费。 （责任单位：省商务厅、省住房城乡建设厅）

4、实施回收再利用行动

（十一）完善废旧产品及设备回收利用体系

创新推广“回收+置换”、“互联网+回收”等回收新模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收公司合作，上门回收废旧消费品。门。完善废旧物资中转点、中转站、分拣中心三级回收体系。到2027年，新增标准化回收站点200个，集中分拣处理中心10个。鼓励引导回收企业在乡镇、村设立农机具集中回收点。推广上门取车服务模式。推广“车到仓”流动回收。鼓励事业单位通过借用、转让、租赁等方式回收经修复可再次使用的办公设备和办公家具。鼓励企业通过物业网上平台处置废旧设备和产品并开展更新采购权利交易机构。 （责任单位：省商务厅、省供销社、省工业和信息化厅、省政务局、省国资委）

（十二）建立二手商品流通交易体系

继续优化二手车交易登记管理，促进交易便捷。推广贵阳二手车出口试点经验，发展二手车出口业务。加强二手车交易诚信体系建设，到2027年培育15家省级二手车交易示范企业。支持电子产品生产企业开展二手交易、翻新维修等业务。规范二手电子产品交易，防止用户信息泄露和恶意恢复。完善废旧家电流通价值价格和质量安全评估机制。推动电子商务企业建设二手商品交易平台，鼓励电子产品、家电、服装、家具、图书等闲置物品交易。 （责任单位：省商务厅、省公安厅、省市场监管局、省工信厅）

（十三）提高装备再制造和梯次利用水平

推动汽车零部件、工程机械、机床、风电、光伏、航空等领域装备再制造，推动退役飞机拆解和零部件修理翻新。加快风电、光伏、动力电池等产品设备剩余寿命评估技术研发，有序推进产品设备和关键零部件的梯次利用。 （责任单位：省工业和信息化厅）

（十四）提高再生资源综合利用水平

继续推进贵阳、毕节国家废旧物资回收利用试点城市建设，加快培育龙头企业，促进报废汽车、废旧家电、废旧电子产品、废钢材、废有色金属加工利用、废旧农机、废塑料等再生资源企业集中、规模化发展。到2027年，累计回收报废机动车30万辆、废旧家电500万台。依托新能源电池及材料产业“一核两区”，大力发展电池回收梯次利用产业，加强锂、铝、磷、稀有贵金属等战略资源的回收利用。到2027年，新能源汽车动力电池回收产业产能达到40万吨/年。 （责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省供销社）

5. 实施标准改进行动

（十五）完善标准体系

支持龙头企业、行业协会、科研机构等牵头或参与国家标准、行业标准制定。对标国际国内先进水平，严格按照国家重点用能产品和设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定，制定和修订一批能源消费地方标准，排放、技术、安全等方面。围绕酱香型白酒、先进装备制造、新能源电池及材料等重点行业产品，加快制定碳足迹核算等地方标准，力争条件成熟时转化为国家标准和行业标准。加快制修订再生资源回收地方标准，推动废旧设备再制造。规范车辆、家电、手机、工程机械等二手商品鉴定、评估、分级的流通标准。 （责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅）

（十六）严格执行标准

严格执行能耗、排放、安全强制性标准，严格执行汽车、家电等大宗消费品技术标准、绿色设计、再生资源回收利用标准，加强监管执法，促进高端、智能化、绿色化产品及装备。 （负责部门：省级市场监督局，省级能源局，省级能源局，省生态与环境部，省级工商部）

（17）加强测试和监督功能的构建

更新和改善检查，测试，监视，监督，认证以及其他设施和设备，增强专业人士的专业能力培训，并为实施标准提供支持。 （负责部门：省级市场监督局，省级能源局，省级能源局，省生态与环境部，省级工商部）

6。加强政策保证

（18）增加财政政策支持

努力在中央预算内进行投资，超长期特别的国库券，协调省预算内的投资以及“四个现代化”资金，以支持设备更新和回收项目。通过中央金融安排的节能和减少排放补贴资金来支持新车的合格汽车以换取新汽车；协调中央金融与现代商业循环系统相关的资金，以支持家用电器和其他领域的耐用消费品的交易。继续实施续签旧运营船只的补贴，以支持旧船只的更新。协调中央政府安排的城市运输发展激励基金，以支持新的能源巴士和电池更新。充分利用农业机械废料和更新补贴政策。通过中央政府建立的特殊资金来支持废物电气和电子产品的回收和处理。增加绿色产品的采购。 （负责部门：省级发展与改革委员会，省级工商部，省级工业和信息技术部，省农业与农村事务部运输部工业和信息技术部）

（19）实施税收支持政策

严格执行新能源车辆减少税收税和豁免的政策，减少拖车的车辆购买税，以及用于节能，节水，环境保护和生产安全的特殊设备的优先税收政策。通过资源回收公司向自然人的卖方促进“反向发票”的做法。促进简化的可再生资源回收企业的增值税收集。 （负责部门：省级税收局）

（20）增加财政支持

充分利用重新贷款和贷款利息折扣政策工具，以指导金融机构加强对设备更新和技术转型的支持。鼓励金融机构增加制造贷款，尤其是中期和长期制造贷款。指南银行机构可以合理地增加绿色信贷，并加强对新能量车辆和绿色智能家居设备的生产，服务和消费的财政支持。鼓励银行机构适当降低乘用车贷款的首付比率，并在遵守法律和法规和可控风险的前提下合理确定汽车贷款的期限和信用额度。 （负责部门：中国人民银行的吉州分行，吉州州州政府省金融监督局，省级发展与改革委员会，省级行业和信息技术部，省级科学技术部，省级运输部，省级运输部，以及省农业和农村事务部）

（21）加强因子保护

支持促进合理的土地利用，能源使用，环境和其他需求，以促进大规模设备更新项目，开放的绿色渠道以及加快相关程序。对于不增加新土地并主要关注设备更新的技术转型项目，将实施承诺归档系统以简化初步批准程序。 （负责部门：省生态与环境部省级发展与改革委员会省级自然资源部）

（22）加强创新支持

深入实施六项主要的战略科学和技术行动以及从科学技术要求生产能力的特殊行动，采用组织模型，例如“揭幕列表”，“赛马”和委托取向，并加速高级设备制造的开发，大数据电子信息，现代能源，资源回收和其他行业取得了核心技术的突破。支持企业与大学和科学研究机构联手建立创新财团，并对关键核心技术进行联合研究。建立一个吉州技术贸易市场，以促进在贵州实施的更科学和技术成就。 （负责部门：省级科学技术部）

7。加强组织和实施

（23）合并工作职责

省级发展和改革委员会必须与相关部门建立一个内部部门间的联合会议机制，以加强整体计划和协调，领导促进相关工作，并及时向省级党委员会和省政府报告重大事件。相关省级部门应划分其责任并制定实施计划，以在工业，建筑和市政管理领域的消费品进行设备更新和交易，运输，交通，教育，文化和旅游，医疗保健，紧急情况，紧急安全和其他领域，通过国家部署，基于项目的“ 1+n”政策体系组成了基于项目的“ 1+N”政策系统，以促进各种任务的实施。各个城市的人民政府（县）应建立工作机制，以动态规划预备项目并根据当地现实实施它们。

（24）进行检查和评估

省级发展和改革委员会应建立一个检查和评估系统，以促进大型设备更新和交易消费品，定期派遣相关的省级部门努力争取进步，部署安排，指导和促进工作，以及随着在各个城市（州）中实施关键项目，总结结果并发现缺陷，迅速促进良好的经验和实践，研究和解决困难问题。

（25）加速演示和驱动

以项目为重要的起点，我们将建立一个关键的项目库，用于设备更新和回收利用，并动态计划和预订关键项目。专注于行业，能源，建筑，市政管理，运输，农业，教育，文化和旅游业以及医疗设备的升级和转型，消除了落后工业安全生产技术和设备，二手产品和设备的回收以及“云利用数据赋予企业权力”作为重点，建立关键项目的列表，在示范中发挥主要作用，并促进关键行业的高端，智能和绿色转型和升级。

（26）加强宣传和指导

各个地方的相关部门应及时发布有关通过政府网站，政府新媒体，政府服务平台等交易的大规模设备更新和消费品的相关信息，请及时保留政策简报，介绍特定的工作安排和政策措施，并及时应对社会问题。让越来越多的公司和消费者了解优先政策，并营造出良好的社交氛围，以促进大规模的设备更新和用新的消费品更换旧消费品。